低代码与无代码赋能业务侧自助开发研究报告
低代码与无代码赋能业务侧自助开发研究报告
—— CIO 平衡“需求爆炸”与“IT 人力不足”的现实路径
泷码软件(上海)有限公司 · 泷码软件研究院 · 泷码首席信息官(CIO)平台
二〇二六年十月
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报告摘要
面对业务侧持续膨胀的数字化需求与专业化 IT 供给能力之间的结构性错配,低代码与无代码(Low-Code/No-Code,LC/NC)技术正从“边缘工具”上升为 CIO 平衡资源矛盾、重构交付模式的核心杠杆。本报告基于全球与中国市场的最新权威数据,系统论证了这一判断,并给出可落地的推进路径与治理边界。
核心判断:低代码与无代码不是对传统软件工程的替代,而是对“开发权”的一次再分配。它将应用构建能力从少数专业程序员扩散到熟悉业务的公民开发者(Citizen Developer),从而在不扩充编制的前提下显著提升交付吞吐,这是当前化解“需求爆炸”与“IT 人力不足”矛盾最现实、可验证的路径。
量化依据:其一,Gartner 预测全球低代码开发技术市场规模到 2029 年将达 582 亿美元,年复合增长率约 14.1%,增长主要由 Agentic AI、公民开发与卓越运营三重动力驱动。其二,Gartner 预计到 2026 年,正式 IT 部门之外的开发者将占到低代码工具用户的 80% 以上,大型企业中“公民开发者”与专业开发者之比约为 4 比 1。其三,IDC 预测到 2025 年全球软件开发者缺口将扩大至约 400 万人,中国数字经济人才缺口接近 3000 万人;而据测算,2025 年中国低代码与零代码软件市场规模约为 40—65 亿元区间(口径不同),AI 原生低代码在新增订单中的占比已跃升至约 60% 以上。
关键约束:低代码的高速普及同时放大了“影子 IT”、平台锁定、技术债与安全合规四类风险。若缺乏配套治理,交付权扩散不会自动带来责任的扩散,反而可能导致缺陷应用批量上线、数据泄露事件上升。本报告强调,受控赋能(Governed Empowerment)而非放任或封堵,才是 CIO 应坚持的原则。
行动建议:建议 CIO 将低代码纳入应用组合的正式治理框架,采用“分层授权 + 融合开发(Fusion Development)+ 平台级守门员”的三位一体推进方式,从高频、中低风险的业务场景切入,建立度量指标与验收门槛,并在六至十二个月内完成从试点到规模化运营的过渡。
引言:问题的提出与报告定位
在数字化转型进入深水区的当下,一个几乎普遍存在的矛盾正在困扰企业 CIO:业务侧的数字化需求以指数级速度增长,而专业化 IT 队伍的交付能力却只能线性扩展,甚至因人才流失而收缩。需求与供给之间的“剪刀差”,构成了本报告试图回答的核心问题——在无法无限增加 IT 编制、又无法拒绝业务创新诉求的现实约束下,企业应如何重构应用交付模式。
低代码与无代码技术提供了一个方向性的答案:让最了解业务的员工,直接参与乃至主导应用构建。这一思路并非新近才出现,却在近年因生成式人工智能与智能体(Agentic AI)的爆发而获得前所未有的落地条件。本报告立足全球视野与中国实践,从宏观矛盾、技术演进、市场规模、价值实证、落地路径与风险治理六个层面展开分析,最终为 CIO 提供一套具备可操作性的决策参考。报告数据均来自可公开核验的权威机构口径,并在“数据来源”部分逐一列明;口径存在差异之处,报告均明确标注,不进行无依据的混算。
宏观背景:数字化供需失衡的结构性矛盾
要理解低代码为何成为 CIO 的现实选择,必须先看清它所针对的问题规模。所谓“需求爆炸”,并非一句空洞的形容,而是由业务形态、监管环境与市场节奏共同催生的系统性现象。
业务侧需求的三重来源
第一重来源是业务数字化的覆盖面扩大。过去,企业数字化集中于财务、人力等通用职能部门,应用需求有限;如今,供应链、生产、营销、客户服务、风控等几乎每一个业务环节都被纳入数字化改造范围,需求在数量上与复杂度上同步上升。第二重来源是响应速度要求的提高。市场竞争的节奏迫使业务部门要求“周级”“天级”甚至“小时级”的上线速度,而传统瀑布式或重排期式的交付方式难以满足。第三重来源是智能化与合规化带来的增量。数据要素流通、监管报送、隐私合规等新需求不断产生,进一步放大了应用开发的体量。三股力量叠加,使得“需求永远做不完”成为 IT 部门的常态。
IT 人力供给的结构性缺口
需求端急剧膨胀的同时,供给端却面临双重的结构性约束。一方面,是人才总量的短缺。国际数据公司(IDC)预测,全球软件开发者缺口将从 2021 年的约 140 万人扩大至 2025 年的约 400 万人;在中国,据测算数字经济人才缺口长期维持在 3000 万人量级。另一方面,是人才结构与需求的错配。企业真正需要的,往往是既懂业务建模、又懂技术实现的复合型人才,而这类人才的培养周期长、供给稀少,薪资溢价高。毕马威 2026 年发布的全球技术报告显示,53% 的企业缺乏数字化转型所需人才,69% 的高管承认曾在安全、可扩展性与数据标准化上做出过妥协。这两组数据共同说明:仅靠“多招人”无法解决问题。
CIO 的“不可能三角”
综合来看,CIO 被置于一个典型的“不可能三角”之中:在资源(人力与预算)相对固定的前提下,同时追求更高的交付速度、更广的业务覆盖与更严格的合规质量,三者难以兼得。传统的应对方式,要么是压缩质量以换取速度,要么是压缩范围以守住质量,要么是压缩速度以控制范围,最终都导向业务不满或技术债堆积。低代码与无代码的意义,正在于通过改变“谁来写应用”这一底层变量,部分打开这个三角:由业务侧公民开发者承接大量中低复杂度、中低风险的应用需求,将稀缺的专业工程师释放出来,聚焦于高复杂度、高风险的数字化底座。这一“再分配”逻辑,是理解其后所有价值与风险的钥匙。
概念界定与技术演进:从低代码、无代码到公民开发
低代码与无代码常被并称,但二者存在明确的边界。准确的概念界定,是评估其适用边界与风险的前提。
低代码与无代码的定义与边界
低代码开发平台(LCAP)通常指通过可视化建模、拖拽组件、预置连接器等能力,显著降低应用开发编码量的开发工具,专业开发者与业务人员均可使用,必要时仍可手写代码处理复杂逻辑。无代码平台则面向完全不具备编程能力的业务用户,几乎不涉及任何编码,聚焦于表单、流程、看板等相对标准化的场景。二者的共同特征是“抽象化”——将底层技术复杂度封装起来,让构建者聚焦于业务逻辑本身。需要强调,低代码不是“不能写代码”,而是“不必写代码就能交付大部分应用”,这正是其与“零代码”的微妙差异。
平台能力栈与关键评估维度
衡量一个低代码平台是否适合企业规模化使用,通常关注五个维度:一是连接与集成能力,能否对接既有核心系统与数据源;二是建模与复用能力,是否具备组件库、模板与业务流程编排;三是治理与安全能力,是否内置权限、审计、环境隔离与合规扫描;四是可扩展性,能否在负载上升时保持稳定,并支持自定义代码扩展;五是生态与持续性,平台提供方是否稳定、是否具有可持续的演进路线。Forrester 在专业开发者低代码平台报告中,已将集成能力列为平台竞争力的核心指标,可见“能否打通数据”已取代“能否快速搭页面”,成为评估平台的第一要务。
从 LCAP 到 Agentic AI 的技术演进
低代码技术的发展并非静态。早期的低代码平台侧重表单与流程的快速搭建;随后演进为以企业级集成、复杂业务编排为能力主体的 LCAP;而在生成式人工智能兴起后,平台开始内嵌 AI 能力。Gartner 预测,到 2028 年超过 80% 的低代码平台将内置生成式 AI 能力;更值得关注的是 Agentic AI 的嵌入——智能体(AI Agent)开始作为流程节点直接参与业务闭环,自动拉取数据、生成建议、写入审计日志。这一演进意味着,低代码的边界正在从“人用工具快速开发”扩展为“人与智能体协同构建与运营”,业务侧自助开发的效率天花板被进一步抬升。
市场规模与发展态势:全球与中国
市场规模的扩张,是“业务侧自助开发成为现实路径”这一判断的最直观佐证。本节呈现全球与中国两个层面的权威数据,并对不同机构的口径差异作出说明。
全球市场:高速增长的确定性赛道
多家权威机构对全球低代码市场给出了方向一致、数值略有差异的预测。Gartner 在 2025 年 11 月的预测中,将全球低代码开发技术市场规模至 2029 年定为 582 亿美元,对应年复合增长率约 14.1%,并明确指出三大驱动因素为 Agentic AI、公民开发与运营卓越(Operational Excellence)。Fortune Business Insights 的口径更为激进,认为全球低代码市场 2025 年约 373.9 亿美元、2026 年约 489.1 亿美元,至 2032 年有望达到约 2644 亿美元,复合增速超过 30%。两类口径的差异主要源于对“低代码”范畴的界定不同,但共同指向一个结论:该市场处于高速扩张期。
图 1 全球低代码市场规模增长趋势(Fortune Business Insights 口径,预测值)
数据来源:Fortune Business Insights,转引自 Kissflow 行业统计(2026);2026 与 2032 为机构预测值。
需要说明的是,各机构对“低代码/无代码”是否合并统计、是否包含相关服务收入的口径并不一致,故绝对数值不宜跨机构直接比较。但无论采用何种口径,市场增速均在两位数以上,这足以支撑“低代码正成为企业应用构建主流方式”的判断。
中国市场:增速领先且结构升级
中国市场呈现出规模扩张与结构升级并行的特征。国际数据公司(IDC)对“低代码与零代码软件市场”的持续跟踪显示,2025 年上半年中国市场实现约 21.1 亿元、同比增长 21.4%;不同报告对 2025 全年规模的测算落在 40 亿元至 65 亿元区间,并普遍预测到 2029 年将突破 120—130 亿元,五年复合增长率处于 20%—26% 的高位。另据行业白皮书口径,2026 年中国低代码市场规模约 131 亿元(信通院口径)、或 159.6 亿元(IDC 宽口径),且 AI 原生低代码在新签订单中的占比已跃升至约 62%。
结构层面,中国市场的显著变化有三:一是“AI 原生”属性增强,新增平台普遍内建智能体与生成式 AI 能力;二是垂直化程度提高,面向金融、制造、政务等行业的专用低代码方案增多;三是市场开始出清,据测算中小平台的淘汰率超过 65%,资源向具备平台能力与生态的头部厂商集中。这三重变化意味着,中国低代码市场正从“工具红利”阶段走向“平台成熟”阶段,选型与治理的重要性相应上升。
增长驱动因素的归因分析
综合全球与中国数据,低代码市场的增长可归因于三个彼此强化的因素。其一,是人才供给的刚性约束。开发者缺口在所有经济体中都持续存在,迫使企业以工具替代“人力堆砌”。其二,是技术红利的兑现。生成式 AI 与 Agentic AI 显著降低了建模与代码生成的难度,使业务人员的能力边界大幅前移,也让平台的使用门槛进一步降低。其三,是组织对敏捷性的系统性追求。当“快速试错、快速上线”成为竞争能力本身,能够压缩交付周期的工具自然获得预算倾斜。需要指出,这三点是已基本形成共识的驱动因素;具体到某家企业,其采纳节奏还会受到行业监管、数据主权与既有系统耦合度等因素的调节。
业务侧自助开发的价值机理与量化实证
市场数据回答的是“多少人认可”,而价值实证要回答的是“是否真正有效”。本节从公民开发者经济、交付效率改善与行业案例三个维度,呈现低代码赋能业务侧自助开发的可验证价值。
“公民开发者”经济:开发权的再分配
公民开发者,指来自非 IT 部门的业务人员,利用低代码或无代码工具直接构建应用。Gartner 预计,到 2026 年底,正式 IT 部门之外的开发者将占到低代码工具用户的 80% 以上(2021 年约为 60%);在大型企业中,公民开发者与专业开发者之比约为 4 比 1。另有统计显示,全球公民开发者规模在 2026 年已超过 1600 万人。这一群体之所以有价值,是因为他们最接近业务痛点,能跳过“需求—转述—再理解”的信息损耗链条,直接产出可用的应用,从而释放出专业工程师承接高价值复杂任务的产能。
交付效率与业务响应速度的量化改善
低代码对交付效率的改善,在不同场景中已有大量可核验案例。金融领域,恒泰证券以低代码重构合同管理系统,仅用 4 个月即完成从需求调研到上线的全过程,适配 100 多个部门或营业部、支撑 3000 余名员工在线,合同审批时间由平均 5—7 天缩短至 2—3 天。银行领域,有国有银行依托低代码搭建信贷风控平台,实现风控规则可视化配置,单流程部署周期由约 15 天缩短至 3 天;另有券商借助低代码搭建智能投顾系统,客户服务响应时间缩短约 60%。海外案例同样显著,摩根大通采用低代码平台后,将贷款发起周期由 18 个月压缩至 6 周;部分非银金融机构实现端到端处理时间下降约 50%、放款量上升约 25%、员工生产率提升约 80%。
这些案例呈现出一个共同规律:低代码的价值高峰,集中在“流程标准化程度较高、规则可配置、与核心系统耦合度可控”的中等复杂度场景。对于这类场景,交付周期与人力投入可同时获得数量级改善;而对于需要深度算法优化或高并发核心交易系统的高复杂度场景,其价值则相对有限。理解这一边界,是避免对低代码抱有不切实际预期的关键。
从效率改善到组织能力演进
更深层的价值,在于组织能力的演进。当业务侧员工开始自行构建与迭代应用,企业的数字化能力便不再依赖少数工程师的负载,而是内化为业务部门自身的日常能力。这种“能力下沉”带来三重改变:一是业务响应速度不再受制于 IT 排期;二是业务人员对数字化工具的理解加深,提出的需求质量随之提高;三是 IT 部门从“交付方”转变为“平台方与治理方”,角色定位发生根本性升级。从这个意义上说,低代码赋能的不只是单个应用的开发效率,更是企业整体的数字生产力结构。
CIO 的落地路径:从试点到规模化运营
价值机理成立,不等于落地必然成功。低代码的规模化应用,往往折戟于治理缺位与组织阻力。本节给出 CIO 推进低代码落地的可操作路径,核心在于“受控赋能”而非放任或封堵。
融合开发:专业与业务的协同分工
融合开发(Fusion Development)是当前业界的共识性方法论:专业开发者在平台层面定义架构、连接器、权限与治理基线,业务开发者在平台之上构建面向具体场景的应用,二者在统一平台上协同。这种模式的价值在于,既保留了业务侧的高响应速度,又由专业力量守住架构与安全的底线。微软等平台厂商已明确将融合开发作为企业低代码落地的标准范式。对于 CIO 而言,建立融合开发模式的首要动作,是明确“哪些由平台统一治理、哪些由业务自行负责”的责任边界,使交付权扩散的同时,责任与守门机制同步建立。
分层授权与治理框架
受控赋能的关键,是“按风险分层授权”。业界通行做法是将应用按影响面与数据敏感度分为低、中、高三个风险层级:连接非敏感内部数据、影响范围小的应用,允许业务侧自助发布;连接客户数据或外部系统、影响面较大的应用,须经 IT 安全评审;涉及核心交易或高敏感数据的应用,则须走与正式代码部署同等严格的发布流程。平台层统一配置角色权限(RBAC)、开发/预发布/生产环境隔离、自动代码扫描与完整审计链路,并维护一份经评审的“已批准连接器清单”,使“受治理的路径”成为阻力最小的路径。
与之配套的,是建立低代码卓越中心(LCCoE)或由 IT 主导的专项治理小组,负责制定平台标准、审批高风险应用、维护平台清单与培训体系。治理清单与平台白名单应至少每年复审一次,以应对威胁演进与新认证要求。需要特别指出,治理的定位是“使能者而非守门人”——其目的是在控制风险的前提下最大化业务创新速度,而非设置阻碍。
安全合规与风险治理
低代码带来的安全合规挑战,主要源于构建权扩散后责任的悬置。信通院报告显示,2025 年因低代码配置不当导致的数据泄露事件同比增长约 120%。这警示 CIO:当应用构建权从工程团队扩散至业务团队,安全责任不会自动随之扩散,而可能直接消失。应对之策包括:在平台层内置动态脱敏与字段级权限、默认遵循最小权限原则、发布前自动化合规扫描(检测明文敏感信息与跨域数据关联风险),并保留完整的操作审计链条。合规方面,低代码应用必须纳入《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》以及行业监管要求的适用范围,涉及个人信息处理的应用须完成隐私影响评估。将安全能力“设计进平台”而非“事后打补丁”,是规模化运营的前提。
组织能力与运营模式再造
低代码落地的最终瓶颈,往往不是技术而是组织。CIO 需要在推进中同步完成三类建设:一是人才培育,为业务侧公民开发者建立培训与认证体系,使其具备基本的建模、测试与安全素养;二是度量体系,建立覆盖“交付数量、交付周期、缺陷率、平台使用率、业务满意度”的可量化指标,替代“上线项目数”这类单一维度,使低代码的贡献可被证明、可被改进;三是文化塑造,将“业务主导构建、IT 主导治理”的协作模式制度化,避免部门间的零和博弈。只有当治理、能力与度量三方面协同到位,低代码才能从“某个团队的工具”升级为“整个组织的方法”。
风险与边界:低代码并非万能药
在强调价值的同时,报告必须客观呈现低代码的局限。对边界认识不清,往往导致从“过度乐观”转向“全盘否定”的两极摇摆,这对 CIO 的决策并无益处。
技术债与平台锁定
低代码应用同样会积累技术债。当业务快速上线了大量未经规范治理的应用,长期来看可能形成难以维护、难以升级的“新遗产”。更突出的风险是平台锁定:一旦业务深度依赖某平台的专有建模语言与组件,未来迁移成本将被显著抬升。缓解之道,在于选型时将“开放性、标准符合度、数据可导出性”纳入硬性评估,并定期对应用组合进行“存活体检”,及时清理冗余与过时应用。
可扩展性与性能天花板
低代码平台在企业级负载下存在性能边界。多数平台面向“部门级、流程级”应用优化,面对高并发核心系统时可能出现性能瓶颈。因此,低代码更宜定位于应用组合中的“长尾长需求”与中等复杂度场景,而非承载全部核心系统。将“什么应用适合低代码”的判断标准化,是避免把平台推向其不擅长领域、进而引发失败的关键。
影子 IT 与治理缺位的代价
构建权扩散最直接的风险,是影子 IT 的膨胀。未经治理的业务应用可能绕过既有的安全、审计与数据管理要求,形成隐性风险敞口。IBM 2025 年数据泄露成本报告将影子 IT 列为推高泄露成本的前三大因素之一,高影子 IT 水平企业的单次数据泄露成本比低水平企业高出约 67 万美元。另有研究指出,相当比例的低代码应用在未经严格测试的情况下带着缺陷上线,其根源并非“拖拽”这一动作本身,而是连接器的权限范围、平台运行时依赖栈以及安全责任归属的缺失。这再次印证:低代码的风险不在工具,而在治理。
趋势展望与对策建议
基于前述分析,本章对低代码与业务侧自助开发的未来走向作出研判,并为 CIO 提炼一套可立即着手、分阶段推进的对策建议。
三大趋势研判
其一,AI 原生与智能体化将成为低代码平台的标配。生成式 AI 辅助建模、智能体嵌入业务流程闭环,将持续抬升业务人员自主构建的上限,同时要求更强的 AI 治理与审计能力。其二,融合开发与治理框架将走向成熟。随着平台白名单、分层授权、卓越中心等实践普及,受控赋能将取代“放任”或“封堵”,成为主流治理范式。其三,低代码将与核心工程体系深度融合而非对立。低代码应用、传统自研与套装软件将共同构成应用组合,由统一的架构与治理原则加以编排,形成“分层应用组合”的新格局。
面向 CIO 的阶段性对策
起步阶段(前三个月):从业务痛点清晰、风险可控的高频场景切入,选择一至两个中低风险业务流作为试点;同步搭建平台治理基线,完成平台评估、连接器白名单与分层授权规则。
扩展阶段(三至十二个月):建立融合开发模式与卓越中心,为业务侧公民开发者建立培训认证体系;上线可量化的交付与质量指标,以试点数据驱动投入决策;将试点成功场景复制到更多业务单元。
规模阶段(一年以上):将低代码纳入应用组合的正式架构治理,建立定期的组合体检、技术债清理与平台复审机制;推动低代码平台与核心数据资产、安全合规体系深度对接,最终形成“业务主导构建、IT 主导治理、平台支撑赋能”的可持续运营模式。
需要强调的是,上述阶段并非线性照搬,而应依据企业既有数字化基础、行业监管强度与平台成熟度灵活调整。CIO 在推进中的核心原则是:始终以业务价值而非工具热度为决策依据,始终以治理能力匹配交付权扩散的速度。
结语
低代码与无代码赋能业务侧自助开发,其本质是一场关于“谁有权利、并有能力构建数字应用”的变革。在需求爆炸与 IT 人力不足的矛盾长期存在、且短期内无法通过扩编解决的现实约束下,通过受控赋能让懂业务的人直接构建定制应用,已成为 CIO 平衡资源矛盾、提升交付吞吐的最现实路径。
但这一路径的价值兑现,不取决于平台本身,而取决于治理与组织能力的配套。能够长期成功的,不是最激进的采纳者,也不是最保守的观望者,而是那些把低代码当作一项系统工程来经营、以业务价值为锚、以受控治理为界的企业。泷码软件(上海)有限公司、泷码软件研究院与泷码首席信息官(CIO)平台将持续关注这一领域的实践演进,为 CIO 的数字化决策提供研究与参考。
数据来源
Gartner:《Forecast Analysis: Low-Code Development Technologies, Worldwide》(2025 年 11 月)。全球低代码开发技术市场 2029 年达 582 亿美元、年复合增长率 14.1%,增长由 Agentic AI、公民开发与运营卓越驱动。
Gartner 新闻稿:《Gartner Forecasts Worldwide Low-Code Development Technologies Market to Grow 20% in 2023》(2022 年 12 月)。预计 2026 年正式 IT 部门外开发者占低代码用户 80% 以上(2021 年约 60%)。
Gartner 新闻稿:《云将成为新数字体验的核心》(2021 年 11 月)。到 2025 年企业新应用 70% 将使用低代码/无代码(2020 年不足 25%)。
Fortune Business Insights 全球低代码市场数据,转引自 Kissflow《Low-Code Trends & Statistics 2026》(2026 年 10 月)。2025 年约 373.9 亿美元、2032 年预测约 2644 亿美元。
IDC:全球软件开发者缺口 2021 年约 140 万人、2025 年预测约 400 万人,转引自 Kissflow《CIO’s Guide to Low-Code Platforms 2026》。
IDC:《中国低代码和零代码软件市场追踪报告》。2025 上半年中国市场规模约 21.1 亿元、同比增长 21.4%;对 2025 全年及 2029 年预测的测算区间见正文。
中国信息通信研究院及行业白皮书口径:2026 年中国低代码市场规模约 131 亿元、AI 原生低代码占新增订单约 62%,引自《2026 年中国低代码平台行业发展白皮书》。
毕马威 2026 年《全球技术报告》:53% 的企业缺乏数字化转型所需人才、69% 高管曾在安全/可扩展性/数据标准化上做出妥协,转引自 InfoQ 相关行业评论。
中国数字经济人才缺口数据(约 3000 万人量级),引自 InfoQ 行业评论《68% 的数字化转型正在慢性死亡》(引行业测算)。
恒泰证券合同管理系统低代码案例,引自 InfoQ 行业评论(交付周期、在线人数、审批时效等数据)。
银行业信贷风控、券商智能投顾等低代码案例数据,引自腾讯云开发者社区行业盘点文章。
摩根大通低代码贷款发起周期由 18 个月缩短至 6 周,引自 Mordor Intelligence 行业报告。
信通院:2025 年因低代码配置不当导致的数据泄露事件同比增长约 120%,引自《2026 年中国低代码平台行业发展白皮书》。
IBM:《Cost of a Data Breach Report 2025》,影子 IT 为推高泄露成本前三大因素之一,引自 AppStudio 行业博客。
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